Персональный сайт - Конституция Российской Федерации
Четверг, 19.10.2017, 08:32
Приветствую Вас Гость | RSS

МОУ СОСНОВСКИЙ ЦЕНТР ОБРАЗОВАНИЯ

                             Главная Регистрация Вход
Меню сайта
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Конституция Российской Федерации

     5. Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя РФ. Богбаз10, §28, 306 – 307; БогпрофПраво10, §25.
     
5.1. Конституция в иерархии нормативных актов.
     5.1.1. Что такое конституция?
     5.1.2. Свойства конституции.
     5.1.3. Виды конституций.
     5.2. Основы конституционного строя России.
     5.2.1. Когда и почему была принята нынешняя конституция?
     5.2.2. Структура Конституции РФ.
     5.2.3. Основы конституционного строя РФ.
     5.3. Федеративное устройство.
     5.3.1. Структура Российской Федерации.
     5.3.2. Предметы ведения.
     5.4. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Российской Федерации.
     5.4.1. Законодательная власть.
     5.4.2. Исполнительная власть.
     5.4.3. Судебная власть.
     5.5. Институт президентства
.
 
     5.1. Конституция в иерархии нормативных актов.
     5.1.1. Что такое конституция?
     
Конституциями (лат. – установление. устройство) в Древнем Риме называли указы императоров.
     Конституция – закон или несколько законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам государства.
     Конституция – это основной закон государства, устанавливающий принципы устройства государственной власти, основы правового статуса личности и имеющий высшую юридическую силу.
     Сущность конституции состоит в закреплении равновесия основных интересов и воли различных слоёв общества.
     5.1.2. Свойства конституции:
     1) верховенство (её действие распространяется на всю территорию государства; конституция имеет высшую юридическую силу);
     2) основа всего действующего законодательства (принципы конституции развиваются в отраслевых законах);
     3) стабильность (длительное действие без внесения в её текст изменений и дополнений; особый порядок принятия и внесения изменений);
     4) прямое действие (конституционные нормы действуют без утверждения какими-либо органами государственной власти или должностными лицами);
     5) реальность (возможность претворения в жизнь её норм, воплощения их в общественных отношениях);
     6) легитимность (признание её как основного закона гражданами).
     Существует классификация свойств конституции на правовые (юридические) и социальные:
     правовые: верховенство и прямое действие, социальные: реальность, стабильность и легитимность.  
     5.1.3. Виды конституций:
     1) по форме государственного устройства: унитарные и федеративные;
     2) по способу объективирования (т.е. каким образом выражена воля учредителя): писаные и неписаные (отсутствует единый конституционный акт – Англия, Новая Зеландия);
     3) по источнику государственного суверенитета и конституции: октроированные (конституция как бы даруется монархом, который и является источником власти) и «народные» (источником конституции провозглашается народ).
     5.2. Основы конституционного строя Российской Федерации.
     5.2.1. Когда и почему была принята нынешняя конституция?
     Последняя конституция была принята 12 декабря 1993 г.
     Принятие новой конституции было необходимо, чтобы положить конец двоевластию, борьбе президента Ельцина и Верховного Совета Российской Федерации.
     5.2.2. Структура Конституции РФ:
     1) преамбула;
     2) первый раздел (9 глав) не имеет названия;
     3) второй раздел («Заключение и переходные положения») состоит всего из девяти пунктов.

     Преамбула (франц. preambule - предисловие) - вводная или вступительная часть законодательного или иного правового акта, декларации или международного договора, в которой обычно излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания соответствующего акта.
     84 слова преамбулы определяют те ценности, которые занимают ведущее положение во всей иерархии общественных ценностей, и цели, которые преследует Конституция: утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранение исторически сложившегося государственного единства (целостности) страны, возрождение суверенной государственности России и незыблемость её демократической основы. Здесь также выражены некоторые социальные обязательства государства по отношению к народу и гражданам.  
     5.2.3. Основы конституционного строя – совокупность закреплённых Конституцией основных положений и принципов, в соответствии с которыми должны находиться и другие положения Конституции и все нормативные акты, принимаемые в России.
     Основы конституционного строя РФ (1 глава):
     1) принцип демократизма (ст. 1);
     2) принцип республиканской формы правления (ст. 1);
     3) принцип федеративного устройства (ст. 1);
     4) принцип правового государства (ст. 1, 15):
     5) принцип разделения властей (ст.10);
     6) принцип суверенитета народа (ст. 3);
     7) принцип приоритета прав и свобод человека (признание высшей ценностью человека, его прав и свобод) (ст.2);
     8) принцип социального государства (ст. 7);
     9) принцип светского государства (ст.14);
     10) принцип политического и идеологического многообразия (ст. 13);
     11) принцип экономического многообразия форм собственности (ст. 8-9);
     12) принцип приоритета международного права (ст. 15).
     5.3. Федеративное устройство.
     5.3.1. Структура Российской Федерации.
     Российская Федерация – государство с уникальной государственной структурой.
     83 субъекта = 1) 21 республика + 2) 7 краёв + 3) 48 областей + 4) 2 города федерального значения (Москва и Петербург) + 5) 1 автономная область + 6) 4 автономных округов.  
     Виды субъектов федерации: 1) республики; 2) края; 3) области; 4) города федерального значения; 5) автономная область; 6) автономные округа.
     Федерация имеет свои органы государственной власти (Президент РФ, парламент, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства). У субъектов Федерации есть свои законодательные органы, главы субъектов РФ (президенты республик, губернаторы и др.).
     5.3.2. Предметы ведения.
     Конституция РФ разграничивает предметы ведения Федерации и её субъектов.
     Исключительные предметы ведения Федерации (71 ст.):
     1) принятие и изменение Конституции РФ; 2) федеративное устройство и территория РФ; 3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; 4) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) федеральная государственная собственность; 6) правовые основы единого рынка; 7) федеральный бюджет; 8) федеральная энергетика и федеральный транспорт, пути сообщения; 9) внешняя политика; 10) оборона и безопасность; 11) статус и защита госграницы; 12) судоустройство; прокуратура, уголовное законодательство; 13) государственные награды и почётные звания.  
     Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ (72 ст.):
     1) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, другими природными ресурсами, административное, трудовое, жилищное и другое законодательство, общие вопросы образования, науки, культуры и др.
     Все остальные вопросы относятся к исключительным полномочиям субъектов РФ.
     Полномочия, относящиеся к предметам совместного ведения, разграничиваются федеральным законом или договорами между органами РФ и органами субъектов РФ. Таких договоров заключено более 40, но в последние годы по взаимному согласию Федерации и соответствующего субъекта РФ многие из них прекратили своё действие.  
     5.4. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Российской Федерации.
     5.4.1. Законодательная власть.
     Федеральное собрание – парламент Российской Федерации – является законодательным органом Российской Федерации.
     Парламент Российской Федерации имеет двухпалатную структуру, т.е. состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
     !!! Федеральное собрание = Совет Федерации + Государственная Дума.
     Право законодательной инициативы: Президент, Совет Федерации, депутаты ГД, Правительство, законодательные органы РФ.
     По вопросам своего ведения: КС РФ, ВС РФ, АС РФ.
     Государственная Дума:
     1) избирается по пропорциональной системе (партийные списки) на 5 лет;
     2) 450 депутатов (с 21 года);
     3) депутату запрещено: одновременное членство в обеих палатах; находиться на государственной службе; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
     4) неприкосновенность (освобождение от уголовного преследования, задержания, ареста, личного обыска), или иммунитет, распространяется на весь период их полномочий; неприкосновенность распространяется на жилище депутата, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, средства связи, документы;
     5) не могут быть избраны лица, признанные недееспособными (психические расстройства), а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
     6) Полномочия Государственной Думы: 1) выдвижение законопроектов и их утверждение; 2) утверждение бюджета; 3) дача согласия президенту на назначение главы правительства; 4) решение вопроса о доверии правительства; 5) назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка; 6) назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты; 7) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; 8) объявление амнистии; 9) выдвижение обвинения против президента для отрешения его от должности.
     Совет Федерации:
     1) избираются граждане не моложе 30 лет;
     2) по 2 представителя от субъекта Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов власти субъекта.
     3) полномочия Совета Федерации: 1) разработка законопроектов; 2) одобрение законопроектов, принятых ГД; 3) решение вопроса о возможности использования вооружённых сил за пределами страны; 4) назначение выборов Президента; 5) назначение на должности судей КС, ВС, ВАС; 6) назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора РФ; 7) утверждение указов Президента о введении чрезвычайного и военного положений; 8) утверждение изменений границ между субъектами РФ.
     5.4.2. Исполнительная власть.
     Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти. Правительство возглавляет его председатель. В состав правительства входят также заместители председателя правительства (вице-премьеры), федеральные министры.
     Полномочия Правительства (ст. 114): 1) разработка бюджета; 2) обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики РФ; 3) проведение единой политики в культуре, науке, образовании, здравоохранении; 4) управление федеральной собственностью; 5) защита прав и свобод, собственности, охрана правопорядка; 6) обеспечение обороны страны, государственной безопасности, внешняя политика РФ.
     5.4.3. Судебная власть.
     Судебная защита в РФ осуществляется всеми судами, создание которых предусмотрено Конституцией и Федеральным конституционным законом «О судебной системе в Российской Федерации»:
     1) суды общей юрисдикции (Верховный суд РФ, верховные суды республик, входящих в Федерацию, областные суды, суды автономных областей, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) суды);
     2) арбитражные суды (Высший арбитражный суд, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ), рассматривающие споры, возникающие в процессе предпринимательской и иной экономической деятельности;
     3) конституционные суды (РФ и некоторых субъектов Федерации), являющиеся органами конституционного контроля.
     Федеративное устройство государства определяет организацию судебной власти в России:
     Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и система арбитражных судов, Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, Верховные суды республик, краевой (областной суд), районные суды, мировые суды, военные суды.
     Если человек не удовлетворён решением суда общей юрисдикции, он может обратиться в Верховный Суд России.
     В части 1 ст.48 Конституции закреплена одна из основных гарантий реализации права на судебную защиту – гарантия права на получение квалифицированной юридической помощи.
     Квалифицированную юридическую помощь каждый может получить от различных организаций: суда, нотариата, специализированных общественных и государственных организаций (общественных объединений потребителей, федеральных и территориальных антимонопольных органов и др.), юридических служб в учреждениях, предприятиях, организациях, частных детективных служб, адвокатуры.
     5.5. Институт президентства.
     Правовой статус Президента РФ установлен Конституцией РФ.
    Согласно статье 80 президент: 1) глава государства; 2) гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованную работу органов государственной власти; 3) определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; 4) обладает неприкосновенностью, может быть отрешён от должности лишь за измену Родине или иное тяжкое преступление.
     Статья 81: 1) избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и пря-мого избирательного права при тайном голосовании (Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»).
     Приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги (ст. 92).
Президентом может быть избран а) только гражданин Российской Федерации (не обязательно по рождению); б) по достижению возраста 35 лет (ФРГ – 40, Италия – 50, США – 35); в) постоянное проживание в России не менее 10 лет; г) несовместимость пребывания на посту президента с иной государственной и либо коммерческой деятельностью.
     Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд.
     Полномочия: 1) 84 ст.: законодательной власти (назначение выборов Государственной Думы и её роспуск, назначение общенационального референдума, подписание и обнародование федеральных законов, обращение к ФС с ежегодными посланиями); 2) 83 ст.: реализация исполнительной власти (назначение и освобождение от должности членов правительства РФ, полномочных представителей Президента РФ в территориальных округах, дипломатических представителей, а как Верховный Главнокомандующий назначает и освобождает высшее командование Вооружённых сил РФ); 3) представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей КД РФ, ВС РФ, ВАС РФ, кандидатуру Генерального прокурора, назначает судей других федеральных судов.
     Иные полномочия: 1) вводит чрезвычайное положение; 2) награждает государственными наградами; 3) осуществляет помилование.
     Полномочия Президента могут быть прекращены досрочно в случае его добровольной отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. Выборы Президента должны состояться не позднее трёх месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
     Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.



Copyright MyCorp © 2017