Включить версию для слабовидящих Персональный сайт - . Местное самоуправление
Размер шрифта: A A A Изображения Выключить Включить Цвет сайта Ц Ц Ц Х
Четверг, 29.06.2017, 12:11
Приветствую Вас Гость | RSS

МОУ СОСНОВСКИЙ ЦЕНТР ОБРАЗОВАНИЯ

Меню сайта
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

. Местное самоуправление

     19. Местное самоуправление. Богбаз10, §22, 247 – 248.
 
     19.1. Что такое местное самоуправление?
     19.2. История местного самоуправление в России.
     19.3. Территориальные основы местного самоуправления.
     19.4. Формы осуществления местного самоуправления.
     19.5. В чём польза местного самоуправления для общества?
 
     19.1. Местное самоуправление – негосударственная форма выражения народовластия, осуществляемого определённым территориальным сообществом при самостоятельном решении населением вопросов местного значения.
     В Конституции РФ (глава 8, статьи 130 - 133) и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
     Местное самоуправление – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
     Самоуправляющиеся территориальные единицы обычно называются муниципальными образованиями (от лат. municipium – самоуправляющаяся община). Мировая научная мысль разработала несколько теорий самоуправления («свободной пашни», общественно-хозяйственная, государственная, юридическая, политическая).
     19.2. История местного самоуправления в России.
     Земская идея – идея народности, власти, исходящей от земли, от народа. В период образования централизованного государства термин «земский» носил характер, общегосударственный, а не местный (XV – XVI вв.).
     Земская реформа Ивана Грозного была призвана заменить в местном самоуправлении назначаемых из центра чиновников (кормленщиков) представителями местного сообщества.
     Решающую роль в создании Первого и Второго ополчений (1611 – 1612 гг.) сыграли земские миры.
     При Екатерине Великой появляются земские суды и земская полиция, приказы общественного призрения, земские повинности; самоуправление получают дворянство и городские сословия.
     После отмены крепостного права (1861 г.) впервые было создано всесословное управление: земство выбиралось гражданами, а не сословными объединениями. За период с 1864 г. по 1917 г. были проведены три земские реформы (1864 г., 1890 г. и 1917 г.).
     Земства = распорядительный орган (земское собрание) + исполнительный (земская управа).
     Личный состав органов земства не принадлежал к чиновничеству.
     Задачи земских учреждений: народное образование, здравоохранение, культурно-просветительная работа, пожарно-страховое и дорожные дела, ветеринария, пути сообщения, статистика.
     Земская реформа 1864 г. своё теоретическое обоснование нашла в работах сторонников 1) концепции общественного самоуправления (Лешков, Васильчиков): земству надлежало ограничиться местными хозяйственно-культурными делами, не касаясь вопросов политического устройства.
     Сторонниками расширения властных функций органов земского самоуправления была создана «государственная теория» самоуправления (Градовский, Коркунов).
     19.3. Территориальные основы местного самоуправления.
     Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования.
     В Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях (поселения и муниципальные районы + городские округа):
     1) на уровне городов (городских округов – городов регионального значения) и районов (муниципальные районы);
     2) на уровне единиц, входящих в состав районов (городские и сельские поселения).
     Из групп поселений формируются муниципальные районы. 1) муниципальный район – несколько городских и/или сельских поселений. 2) сельское поселение – один или несколько сельских населенных пунктов. 3) городское поселение – один город или посёлок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа. 4) городской округ – городское поселение, не входящее в состав муниципального района. 5) внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга).
     19.4. Формы осуществления местного самоуправления.
     В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
     Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:
     1) местный референдум;
     2) муниципальные выборы;
     3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления;
     4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
     5) сход граждан.
     Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:
     1) правотворческая инициатива граждан;
     2) территориальное общественное самоуправление;
     3) публичные слушания;
     4) собрание граждан;
     5) конференция граждан (собрание делегатов);
     6) опрос граждан;
     7) обращения граждан в органы местного самоуправления;
     8) наказы избирателей.
     19.5. В чём заключается польза местного самоуправления для общества?
     1) Местные нужды лучше знакомы самим жителям; 2) местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость; 3) общественная жизнь равномернее распределяется по всему государству.

Copyright MyCorp © 2017